忻水務〔2018〕18號

各（辦）部、分公司、子公司：

按照中央、省委、市委、市國資委關于開展掃黑除惡專項斗爭的部署和要求，深入開展掃黑除惡專項斗爭，切實維護忻州水務和諧穩定，結合實際，制定本實施方案，請抓好貫徹落實。

附件：《忻州市水務有限責任公司掃黑除惡專項斗爭工作實施方案》

忻州市水務有限責任公司    

2018年4月10日       

掃黑除惡專項斗爭工作實施方案

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的發展思想，針對當前涉黑涉惡問題的新動向，切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態勢，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感，切實維護忻州水務和諧穩定。

二、工作舉措

（一）精心組織。切實履行忻州水務工作職責，將掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務，列入重要議事日程。召開專題會議進行專題研究，結合實際精心制定工作方案。成立由主要領導擔任第一組長和組長，其他分管領導任副組長的忻州水務掃黑除惡專項斗爭工作領導組，領導全公司掃黑除惡專項斗爭工作，層層壓實責任，確保掃黑除惡專項斗爭工作取得實效。

第一組長： 王萬生   黨委書記、董事長   

組    長： 王建人   黨委副書記、副董事長、總經理

副 組 長： 鄭  林   黨委副書記、副總經理

           李世宏   黨委委員、副總經理

           賈啟昌   副總經理、總工程師、董  事

           辛建義   黨委委員、財務總監、董  事

成    員：公司助理及公司各部、辦、分公司、子公司負責人

領導組下設辦公室，主任由王志國兼任。

領導組負責召開動員會議進行宣傳動員，傳達各級掃黑除惡專項斗爭會議精神，部署忻州水務掃黑除惡專項行動。

（二）營造氛圍。印發掃黑除惡專項斗爭宣傳資料，采取制作宣傳專欄、懸掛宣傳橫幅、發放宣傳資料、LED集中宣傳等形式，使掃黑除惡專項斗爭做到家喻戶曉、婦孺皆知。同時將掃黑除惡宣傳與法治宣傳結合，廣泛宣傳憲法、刑法、社會治安方面的法規以及與掃黑除惡相關的法律法規，切實形成掃黑除惡專項斗爭的強大聲勢。

（三）形成合力。積極承擔掃黑除惡專項斗爭中的職責任務，對全市國資系統的涉黑涉惡總體情況、表現形式及成因等進行全面排查分析，做到底數清、情況明。堅持依法行政依法履職，強化重點領域，明確政策法律界限，加強協調配合，形成執法合力。建立健全線索發現移交機制，將日常查中發現的涉黑涉惡線索及時向公安機關報送，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。

三、實施步驟

第一階段：2018年4月底前，成立掃黑除惡專項斗爭領導組及工作機構，制定印發實施方案，進行工作部署，全面啟動掃黑除惡專項斗爭。

第二階段：2018年5月至2018年12月底，加強忻州水務涉黑涉惡線索排查，深入推進掃黑除惡專項斗爭，將此項工作融入全年執法檢查工作計劃中，黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制，在全系統形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。

第三階段：2019年，繼續深化掃黑除惡專項斗爭工作，協助公安機關徹底鏟除重點地區、重點行業黑惡勢力以及其滋生土壤，使人民群眾安全感、滿意感明顯提升。

第四階段：2020年，在市委、市政府統一領導下，結合我公司工作實際，建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，取得掃黑除惡專項斗爭的勝利。

四、工作機制

（一）加強組織領導，成立工作專班

建立健全掃黑除惡專項斗爭的組織領導和辦事機構，成立工作專班，建立完善各項工作制度。

（二）加大宣傳力度，營造濃厚氛圍

1、按照“誰執法誰普法”的原則，在日常工作中大力宣傳掃黑除惡的相關法律法規，在忻州水務形成上下一體橫向到邊、縱向到底的掃黑除惡專項斗爭法治宣傳工作格。

2、聚焦關鍵時間、重點區域、重點人群，充分發揮法治宣傳功能，廣泛宣傳國家掃黑除惡的信心和決心，宣傳掃黑除惡的目的意義、方式和方法，使掃黑除惡專項斗爭家喻戶曉，營造廣大群眾廣泛參與的良好氛圍，形成掃黑除惡專項斗爭的強大聲勢。加強輿論引導，做好法律政策宣講、解釋疑感等工作，及時發現、封堵、刪除有害信息，避免和消除社會誤解。

3、將掃黑除惡法治宣傳教育與普法活動、作風建設結合起來，突出反腐宣傳教育，堅持標本兼治、源頭治理，營造良好的防范打擊黑惡勢力的氛圍。面對面向基層干部群眾講解掃黑除惡政策要求，引導廣大群眾積極揭發檢舉“保護傘”等黑惡勢力違法犯罪線索。

4、創新宣傳載體和形式，大力宣傳涉黑涉惡相關法律常識。發揮互聯網傳播優勢，大力開展新媒體法制宣傳活動，線上線下一體發力，集中開展系統性掃黑除惡法治宣傳活動，提升宣傳教育的滲透力。

（三）加強線索摸排，全面掌握情況

把排查線索、摸清底數作為開展掃黑除惡專項斗爭的重要基礎，對公司涉黑涉惡總體情況、表現形式及成因等進行全面排查分析，做到底數清、情況明。

1、暢通舉報途徑。公司設立“掃黑除惡”舉報熱線0350－3066376，每天收集整理舉報信息，公司各辦、部、分公司、子公司有情況及時報送，每月將舉報信息收集匯總后報送公司掃黑除惡專項斗爭工作領導組辦公室。

2、深入開展走訪調查。公司各部門要深入服務對象開展走訪調查，從服務對象深惡痛絕的黑惡現象入手，收集涉黑涉惡案件線索。同時將有關線索建立臺賬，每周上報公司掃黑除惡專項斗爭工作領導組辦公室。

（四）突出重點深挖，依法嚴厲打擊

全方位開展集中排查、滾動排查。對忻州水務行業涉黑涉惡總體情況、涉黑涉惡違法犯罪線索、表現形式及成因等進行全面排查分析，特別是加強對近年來信訪舉報案件、破壞營商環境的黑惡勢力線索的排查梳理、串并分析，深挖掩藏幕后的涉黑涉惡線索，重點打擊群眾反映最強烈、最深惡痛絕的忻州水務領域涉黑涉惡問題。

五、保障措施

（一）堅持黨的領導，提高政治站位。

各部門要進一步提高政治站位，增強“四個意識”，充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，切實把思想行動統一到黨中央、省委、市委的決策部署上來，將掃黑除惡專項斗爭作為項重大政治任務，擺到工作全局突出位置，列入重要議事日程，黨組和部門負責人是平安建設的第一責任人，也是掃黑除惡專項斗爭的第一責任人，要親自部署，精心組織，周密實施，層層落實，要勇于擔當，敢于碰硬，旗幟鮮明支持掃黑除惡專項斗爭，為政法部門依法辦案和有關部門依法履職提供有力保障。

（二）強化督導考核，嚴格責任追究。

嚴格落實行業監管責任，對日常監管不到位，導致黑惡勢力滋生蔓延的，要實行責任倒查，嚴肅問責。公司將對各辦、部、分公司、子公司開展掃黑除惡專項斗爭情況進行督導檢查，并將其列入各部門年度目標責任考核體系。對因重視不夠、發現不及時、打擊不主動、整治不徹底，導致黑惡勢力坐大成勢的，按照有關規定實行社會治安綜合治理一票否決制；對嚴重、造成惡劣影響的，對其第一責任人及其他相關責任人嚴肅追究，絕不姑息。