凝心聚力謀發展    堅定不移促改革  

建章立規抓管理   眾志成城創佳績

——在2016年水務工作會議上的講話

副董事長、總經理     王建人

（2016年4月29日）

同志們：

    今天，召開2016年水務工作會議，回顧總結2015年及“十二五”工作，安排部署2016年工作任務和重點，動員水務廣大干部職工振奮精神，統一思想，凝心聚力謀發展，堅定不移促改革，建章立規抓管理，眾志成城創佳績，全面開創水務發展新的更好局面。

    下面我講四個問題：

    一、關于2015年及“十二五”主要工作回顧

“十二五”時期，在市委、市政府、省水投公司、市國資委的正確領導下，堅持以水業發展為主，主營經濟指標逐年增長；以抓好民生保障、安全生產為重點，實現了優質供水、污水達標排放；緊跟城區大干城建年步伐，供水、污水基礎設施建設飛躍發展；深化水務改革，規范運營管理機制體制，逐步建立法人治理結構；注重職工利益，著力改善民生，取得了可喜成績，做出了積極貢獻。

    （一）堅持水業為主，主營經濟指標逐年增長

    “十二五”時期，主營經濟指標穩步增長，取得了良好的經濟效益。2011年完成銷售水量894.2萬噸，銷售收入1706萬元，2015年完成銷售水量1018.4萬噸，銷售收入2620.6萬元，累計增長12.16%、34.90%。尤其是2016年以來，著力加強經營銷售管理，挖潛力、堵漏洞，主營指標呈現良好增長態勢。

    堅持以水業發展為主，積極探索供用水管理新模式，組織開展了城區第一次水表大普查，試點實施了水表遠程控制、數字后管理。完成了供水價格同價工作，將現行價格簡化為居民用水、非居民用水和特種用水價格三類，完成了供水價格的調價工作。

積極爭取建設資金投資，爭取水務一體化建設資金共368萬元，先后完成了閥門改造、搶修車輛配置、智能加氯消毒設備配置、自動化調度系統改造、水源地泵房新建、污水自控系統改造、總調度室新建等。

    “十二五”期間，共計處理污水9875.8萬噸，完成污染物減排60379.1噸，其中COD削減31095.7噸；BOD5削減10582.4噸；SS削減12005.7 噸；TN削減2881.5噸；TP削減389.0   噸，出廠水質達到并優于一級B標準，取得了良好的環境效益和社會效益。加強城區污水處理費征收工作，至2013年1月1日《忻州市城區污水處理費征收管理辦法》實施以來，共計代征污水處理費1850萬元。

    （二）抓好民生保障，實現安全優質供水，污水達標排放

積極采取各項保障供水措施，最大限度挖掘水源地供水能力，新鑿1#、2#、3#機井泵站，緩解了“十二五”初期水供需矛盾日趨勢尖銳的問題。恢復了水源地一級泵站的自動化控制系統，更換了運行近26年的低壓DW總開關，配置了次氯酸鈉消毒系統，分區域設置了水壓監測點，恢復了水源地紅外報警系統，水廠和機關加裝了視頻監控系統，各出廠水全部安裝了流量計，不定時對一級泵站、高低壓配電室、機井泵房進行維護維修和更新改造，提高了安全運行和保障供給能力。

    以社會環境效益為主，在污水處理生產系統滿負荷運行的狀態下，科學管理，合理調配維護，幾年內設施運轉正常，工藝運行穩定，實現了零安全事故發生和污水達標排放。

    （三）緊跟城區大干城建年發展步伐，供水、污水基礎設施得到有力夯實

    1、供水管網改造、新建工程建設

    截止2015年底，緊跟城區大干城建年步伐，改造、新建供水管網   條路段，共計137.69公里。其中完成：

   （1）忻州市供水管網擴建工程經山西省發改委（晉發改資環發〔2011〕344號）批復立項擴建供水管網106.043km，敷設DN300—DN1000的球墨鑄鐵管48.304公里，敷設DN150—DN200的PE管57.739公里。

   （2）2014年底前超建設規模完成26.747公里。

   （3）2015年完成改造、新建供水管網4.9公里。

    2、云中水廠建設工程

    云中水廠于2010年11月開工建設，2013年10月底具備試運行條件，現正式投入運行。云中水廠的建成運行，從根本上解決了水供需尖銳的突出問題，改善和提高了我市城區居民飲用水質。

    3、污水處理廠提升改造工程

    污水處理廠提升改造工程要求2015年底完工，按照省政府要求，該項工程列入省政府對我市下達的目標責任狀重點項目，必須按期完成，在工期緊、任務重的情況下，升級改造主體工程按期完成，實現了出水水質以一級A標準為基本標準，并達到觀賞性景觀用水河道類標準，圓滿完成了省、市政府目標責任狀考核重點項目。

    （四）深化水務改革，逐步建立法人治理結構，規范運營管理

按照省、市2012年6月簽訂的《水務一體化合作協議》，依照《公司法》對《忻州市水務有限責任公司章程》進行了修訂，重新改組了董事會，完成了清產核資、資產評估、股東驗資、工商注冊變更等基礎工作。深化水務改革，逐步建立了法人治理結構，規范了運營管理機制體制，力爭較短時間內理順產權關系、人事關系，真正實現我市水務產權清晰、權責明確、管理科學和規范運行。

    （五）注重職工利益，著力改善民生

職工收入穩步增長，2011年底公司在崗職工人均年收入19759元，2015年底公司在崗職工人均年收入34566.3元。2012年到2015年累計補繳歷史欠繳養老保險、公積金、醫保等100余萬元，公司“五險一金”實現“零欠繳”。2011年底供水職工在冊總人數282人，2015年底供水職工在冊總人數261人。

    綜上所述，2015年及“十二五”時期，我市水務工作取得了顯著成績，但同時也存一定問題和不足，主要表現在以下幾個方面：

    一是經濟總量不大、人均產值較低、職工收入不高。全省十一個地級市相比，整體經濟總量、人均產值、職工收入排名靠后。企業生產經營狀況有待改善，精細化管理亟待加強。一方面要積極探索擴大經濟總量的新路子，另一方面依靠管理出效益，堵塞漏洞，節能降耗，充分發揮職工的積極性、能動性，眾志成城開創水務工作新局面。

    二是基礎管理薄弱、規章制度不健全。隨著改革的深入和形勢的變化，一些深層次的管理問題和缺陷日漸突出和緊迫，有的問題還比較嚴重，如制度不全，有章不循，監管不到位，辦事流程不明確，利己思想、本位思想和好人思想存在，規矩意識不強，紀律松弛、組織渙散，主人翁意識淡薄，文化氛圍不濃厚等等。

    三是運營考核指標滯后，難以適應新的形勢新的要求

當前，我市城區公共供水管網漏失率超12%，公共供水普及率未達到95%，飲用水源建設管理薄弱，“一戶一表”改造步伐緩慢，老城區供水管網使用年限長、材質落后、漏損嚴重，飲用水源地生產設備設施陳舊老化，井室閥門年久失修、生銹腐蝕，輸水供電系統故障時有發生，水質監測能力有限等等，影響安全優質供水，制約著整體發展。

    對此，我們必須高度重視，采取有力措施加以改進和完善。

    二、2016年的工作思路和工作重點

    今年以來，全市經濟工作會議，省水投工作會議、水利工作會議，住建工作會議、國資工作會議、環保工作會議、安全生產會議已陸續召開，“十三五”期間及2016年工作任務已明確，目標任務已分解。為了貫徹落實市委、市政府、省水投公司及上級主管部門下達的工作任務目標，明確“十三五”及2016年公司發展計劃及具體工作目標任務，就有關工作安排如下：

    （一）繼續深化水務改革，完善法人治理結構。按照全市經濟工作會議要求，今年要繼續深化水務改革，進一步完善法人治理結構。要加快推進供水、污水注銷變更登記，加快推進人事檔案的移交管理工作，成立專項工作領導組，明確時間節點，統籌安排，同步進行，從根本上理順水務的體制機制，從根本上理順水務的產權關系、人事關系。完善法人治理結構，切實規范董事會制度和運行機制，落實好董事會在重大決策、薪酬考核、選人用人等方面的職權，充分發揮監事會作用，增強監督的及時性有效性。

    （二）加快城區供水方式的調整，加強飲用水源的建設管理。按照市政府下達的《水污染防治目標責任書》，要持續提升飲用水安全保障水平，豆羅水源地、北水源地水質全部達到或優于三類；加快忻州市城區供水方式的調整，盡早啟動坪上飲水工程，重新規劃建設備用水源，撤銷北水源地，從根本上改善中心城市供水質量，確保全市水污染防治任務目標的實現。加大對水源取水口周邊的巡查力度，強化人防、物防、技防措施，保障水源安全。劃定生產區范圍，生產區30米范圍內應保持良好的衛生狀況，不得設置生活居住區，不得修建滲水廁所和滲水坑，不得堆放垃圾、糞便、廢渣和鋪設污水管道，單獨設立的泵站、沉淀池和蓄水池的外圍30米范圍內，其衛生要求與生產區相同。

    （三）加強制度建設，完善管理流程，全面提升企業管理水平。以建立健全現代企業制度為核心，加強企業內部管理，建立和完善一系列可操作的規章制度，健全內部工作職責，明確工作流程，并抓好組織實施，按照建框架、定制度、打基礎、上軌道的步驟，逐步提升內部管理水平，盡快制訂出臺一系列規章制度建設，建立起一套嚴密的管理制度和流程，把很多具體事務性的工作上升到制度層面，用專門的制度來指引、來規范，所有時候所有人要服從制度，確保制度與規范得以自覺和充分落實，確實解決辦事缺乏章法，監管缺乏抓手的問題。辦公室、計劃財務部、人力資源部、經營管理部、物資供應部、計量稽查部、工程技術部、水質監測部、黨群部、工會辦、總調度室、制水分公司、營銷分公司、污水處理廠等部門、科室從即日起要根據各自承擔的工作職責，盡快研究制定出臺相關管理制度，明確工作流程，推進公司制度化年建設，并把此項工作作為年度任用考核中層干部的主要依據和指標。各辦、部、分公司及下設三級管理單位，要在8月底前出臺完善涉及工作的一系列規章制度和工作流程，各分管領導為制度化第一責任人，各辦、部、分公司負責人為組織實施者。

加強內部管理，深挖潛力、降低成本、提升競爭力，大力推進營銷分公司、制水分公司獎懲機制改革，逐步推進營銷分公司改革，抓好技術改造和生產管理，加大人才培養和品牌打造力度。

    （四）按期規范完成好2016年度供水管網建設工程。根據《忻州城區2016年計劃建設道路》，結合現狀供水管網實際情況，要按期規范完成好本年度15條道路19余公里的給水管線建設工程任務。

    （五）加快污水處理廠提標升級設施建設改造。

    （1）忻州市污水處理廠提標升級改選要于2017年底前通過環保驗收。

    （2）加強對污泥從污水處理廠到最終去向的全過程監管，2016年6月底前，要對現有污泥堆放點進行全面排查，并完成堆放的達標升級改造工作，對非法污泥堆放點一律予以取締。同時，要切實加快污泥處理的處置設施建設，對污泥進行無害化、減量化、穩定化、資源化處理處置，2017年底前，要建成并投運污泥處理處置中心，污泥無害化處理處置率達到90%以上。

    （3）規劃建設再生水管線，逐步建成完善的再生水供水系統。

    （4）工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、公廁沖洗、建筑施工以及生態景觀等項目，應按照再生水配置方案使用再生水。污水再生利用率達到25%。

    （5）加強污水處理廠管理運營設備管理、工藝管理和水質管理，嚴格執行有關標準。

    （六）加強水質監測能力建設，嚴格供水水質管理。啟動水質化驗室二級等級評定工作，到2017年底前，水質檢測實驗室達到《山西省城市供水企業水質監測能力建設（試行）》要求，并嚴格實施水質管理制度。嚴格按照《生活飲用水衛生標準GB4749—2006》，對水源水、出廠水、管網水、龍頭水進行定期檢驗。每季定期向社會公布供水水質信息。定期開展飲用水源指標全分析監測，每年進行一次水質全分析監測，水質檢驗記錄完整清晰，資料檔案保存完好。到2020年底前，公共供水企業要具備應急檢測能力，實現水源水在線監測。

    加強對水源水水質的監控，實時掌握水源水特征污染物或可能污染物，并有針對性的實施供水廠改造。水質督查發現出廠水水質存在不達標的問題，限期整改完成。2016年底前消毒劑指標必須達標。

    （七）加強污水處理費征收。全年完成污水處理費征收800萬元，配合做好污水處理費收費調整工作，由原來的價格調整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元。

    （八）老舊供水管材和自備井的摸底調查。于2016年6月底前，完成對使用年限超過50年、材質落后和漏損嚴重的公共供水管網的摸底調查工作，并制定管網改造計劃；配合完成城區公共供水覆蓋范圍內的自備井的摸底調查工作。

    （九）加快推進居民用水“一戶一表”改造工作，加強和改進二次供水設施建設與管理。要加快城區居民用水“一戶一表”改造，新建住宅小區要全部實行“一戶一表”，全面推行“階梯式”計量水價。對城區二次供水設施運行及管理情況進行排查摸底，本著自愿的原則，鼓勵管理單位或業主將既有和改造合格的二次供水設施委托供水企業進行維護，對于新建的居民二次供水設施，鼓勵由供水企業統建統管，研究制定我市城區二次供水管理的具體辦法，由市人民政府批準下文。

    （十）加快過期產品、閑置設備庫存物資處置和財務核銷工作。對廢舊淘汰設備設施和報廢設備設施占庫問題組織進行清查，完成自查并將自查情況上報市國資委，研究后按程序進行處置核銷，盤活無效占庫創收。

    （十一）加快生產調度中心建設進度、啟動公司檔案室建設工作。加快生產調度中心建設進度，啟動公司檔案室、人事檔案室建設和管理工作，爭取8月份前做好市檔案局的驗收工作。

    （十二）以杜絕事故發生為工作目標，繼續狠抓安全生產工作。修訂完善“黨政同責，一崗雙責，失職追究”以及“安全生產監督管理檢查辦法”實施方案。每月召開安全生產工作例會，進行安全隱患排查，至少一季度排查一次。建立內部安全生產通報制度和安全生產檔案，工作過程全程留痕。加強水源地供水設備設施、污水處理設備設施的更新改造力度，完成南水源13臺機泵回水量的測試調配工作，確保供水、污水安全生產，實現優質供水、污水處理達標排放的目標。

強化應急力量建設，大力抓好應急預案、應急隊伍、應急物資、應急演練、應急救援體系建設，儲備應急物資器材，有計劃組織演練，確實提高處理突發性供水、污水事故能力。

    （十三）做好城區市政消防設施的維護保養和管理。從2016年開始，城區市政消防設施的日常巡查和維護保養由我公司負責，考核驗收由市公安消防支隊負責，費用由市公安消防支隊根據實際拿出當年專項預算，報市政府批準拔付。市公安消防支隊與公司簽訂日常巡查和維護保養協議，驗收合格后按協議支付。

    （十四）強化技術力理保障。要不斷加強對供水、污水處理關鍵崗位人員培訓，確保各項工作有序開展和設施穩定運行。設立專門資金，聘請專家或派出人員學習，保障各類關鍵崗位人員定期得到培訓。

    （十五）評先進、樹典型，鼓勵先進，激發職工積極性、創造性

為鼓勵先進，激發職工的積極性、創造性，對在2016年度管理、生產、經營、黨務工作中業績突出、成績顯著，為推動企業發展做出貢獻的干部職工進行表彰獎勵，組織開展“十佳生產、營銷標兵”、“五佳優秀管理者”、“五佳優秀黨務工作者”評比活動，評比結果作為干部任用考核的重要依據。

    （十六）狠抓制水營銷、生產銷售管理，確保考核指標圓滿完成，開創安全生產、經營銷售新局面。今年是“十三五”開局之年，也是公司預算管理、目標責任考核改革之年，公司決定將營銷分公司、制水分公司作為公司經濟目標責任考核改革試點單位。按照李俊明書記、鄭連生市長在全市經濟工作會上的要求，探索建立、完善新的管理體系，目標考核體系，獎懲激勵體系，在管理上真正形成適應公司發展的扁平化管理新模式。2016年全年工作以安全生產為根本，以經營銷售提高效益為重心，狠抓開源節流，降耗增效，堵塞漏洞，強化管理，提升服務水平，著力打造品牌團隊，為企業增效職工增資創造良好條件打下堅實基礎。

2016年制水生產、經營銷售實行經濟責任指標考核，經濟責任指標確定后簽訂責任狀，按經濟責任指標完成情況進行獎勵或懲罰。

    三、“十三五”工作規劃

   （一）主要指標為：

——2017年底前，我市城區公共供水管網漏失率降到12%以下；

——2020年底前，我市城區污水處理率達到95%，污泥無害化處理處置率達到90%以上，全省污水再生利用率達到25%以上，城市公共供水普及率達到95%以上。

    （二）主要工作任務

    1、啟動舊城區老舊管網改造可研編制工作。

    2、研究啟動高區供水、水廠調整方案及可研編制工作。

    3、適時啟動城東新區供水管網可研編制工作。

    4、加快城鎮污水處理設施建設改造。

    2016年底前，編制完成并實施污水處理設施建設專項規劃，現有的城鎮污水處理設施要全部于2017年底前完成提標改造，并通過環保驗收。

    5、強化污泥處置設施建設管理。

2017年底前，建成并投運污泥處置中心，現有污泥處置設施要完成達標改造。2020年底前，要對污泥全部進行無害化處理處置。

    6、加快城鎮公共供水管網建設改造，加強水質監測能力建設。

重點抓好老舊公共供水管網改造工作，降低公共供水管網漏損率，到2017年底實現供水管網在線監控。2016年6月底前，要完成對使用年限超過50年、材質落后和漏損嚴重的公共供水管網的摸底排查工作，并制定管網改造計劃。到2020年底前，力爭基本消除材質落后和漏損嚴重的老管網。“十三五”期間，我市城區完成老舊管網改造115公里。到2020年底前，要全部實現水源水質在線監測。

    7、積極推動各類新建建筑安裝中水設施，2018年起，單體建筑面積超過2萬平主米的新建公共建筑，應安裝中水設施。

    8、要加快飲用水應急備用水源建設，可將關停的自備井改造為應急備用水源，納入公共供水管理體系。于2020年底前，建成滿足基本生活用水的應急水源或備用水源并具備供水能力。

    四、加強自身建設，增強工作能力，適應常新態對干部的新要求

新常態新形勢新要求，當前水務工作改革創新任務很重，迫切需要一批敢干事、會干事、能干成事的工作骨干。著力加強自身建設，努力適應新常態新形勢對干部提出的新要求，這里，我講幾點意見：

    1、加強學習，提升素質。一是健全和落實黨委中心組學習制度。制定《2016年度中心組學習計劃》，將《黨章》、《準則》、黨規和習近平總書記系列講話等作為重點學習內容，各級班子成員要成為帶頭學習模范，帶頭撰寫學習心得和體會，做到有計劃，集中學習有簽到、自學有筆記、學后有心得體會。二是加強思想理論建設，加強干部培訓，扎實開展理論學習培訓特別是習近平總書記系列重要講話精神的學習培訓，加強黨性黨風黨紀教育，堅定領導干部的理想信念。三是扎實開展“兩學一做”（學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員）學習教育，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。要把學習當做提升自我素質的途徑和增強工作本領的主要手段，在歷練中提高，在實踐中成為工作的行家。

    2、增強修養，端正品行。加強品行修養，是每個人實現自我完善、自我發展和自我提升的終生課題，特別是黨員干部，需要我們在學習、工作和生活中深刻領會，努力踐行。一要嚴于自律。在日常工作和生活中，始終保護清醒的頭腦，筑牢思想道德防線。黨員干部必須時刻嚴守政治紀律和組織紀律，不做跑風漏氣的泄密者，不做搬弄是非的擾事人。多做好事、少做錯事、不做壞事。在思想上，要時刻保持清醒頭腦，不該說的話不說，不該做的事不做，在大是大非面前立場堅定。在工作上，要以“如履薄冰，如臨深淵”的心態去磨煉、煅造自已，帶頭廉潔自律，徹底杜絕不讀書、不學習、玩游戲、炒股票、斗地主、打麻將等慵懶現象。二要保持平和心態。在任何時候，對待任何人、任何事都要保持一顆平常心，保持謙虛謹慎、與人為善、和睦相處的態度。日常為人處事，要保持良好的心態，正確把握心理定位，做到失意坦然，得意淡然，心胸寬廣，心理健康。三要廣泛深入群眾。要在工作中養成摸實情、說實話、辦實事的作風。 要牢固樹立為職工辦好事、做實事才最高尚也最充實的理念，對群眾高看一眼，厚愛三分。

    3、改進作風，扎實工作。一是踐行“三嚴三實”要求，強化責任擔當，做到不走形式、不越過場。對認準的目標、承擔的任務、推動的工作，盯緊靠實、咬住不放、層層傳遞壓力、層層狠抓落實，以主動作為、苦干實干破解發展難題。二是要增強工作執行力。改進工作作風重在效率的提高，堅決克服形式主義，在狠抓落實上下功夫，堅決克服文件批示不辦、杜絕不重視、不會干、干不成的推諉和說辭，杜絕辦事效率不高，增強改進工作作風，增強工作執行力。三是開展批評和自我批評。批評與自我批評，是黨的優良傳統和作風，也是工作中最基本的方法。堅持一年召開兩次民主生活會，要做到廣泛征求意見，認真撰寫發言提綱，真正做到促進交流、討論問題、溝通思想、共同提高、見事見人、觸及靈魂，相互批評要實對實，自我批評要實加實。四是嚴格執行黨委會議制度，全面貫徹民主集中制。黨委會議原則上每季度召開一次，要主題明確、準備充分，主要研究全年工作責任目標、工作計劃等重點工作，以及“三重一大”的問題。

    4、挺紀在前，不越規矩。一是強化紀律規矩意識。要嚴格遵守習近平總書記提出的“五個必須”要求，堅決維護中央權威，堅決在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，強化責任擔當，做政治上的明白人。二是切實抓好《黨章》和《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》的學習貫徹，敬畏黨規黨矩、嚴守黨規黨矩，筑牢拒腐防變的的思想道德防線。三是要嚴格執行中央八項規定，反對“四風”，遵守省、市和國資委出臺的各項禁令。各位領導干部都要敬畏權力、慎用權力，帶頭遵守廉潔自律從政行為準則，注意純潔社交圈、凈化生活圈、規范工作圈、管住活動圈，不公車私用，不利用婚喪嫁娶斂財，不出入私人會所，不參加聚會，不飲酒駕車，工作日不飲酒，努力做到慎獨、慎言、慎行。堅決不越黨紀黨規的紅線，堅決不破法律法規的底線，堅決守住履職擔當的界線，堅決守住為人處世的邊線，以忠誠、擔當、干凈的新形象迎接新常態、新任務的挑戰。

    同志們，過去幾年我們勝利實現“十二五”規劃的主要目標，城市供水、污水各項工作邁上新臺階，取得了新業績，做出了新貢獻。今年是“十三五”規劃開局之年，我們正站在新的歷史起點上，在市委、市政府、省水投公司、市國資委正確領導下，凝心聚力謀發展，堅定不移促改革，建章立規抓管理，眾志成城創佳績，攜手共創忻州水務新的更好局面！

謝謝大家！